為適應(yīng)旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要求，規(guī)范旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)秩序，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)服務(wù)質(zhì)量，現(xiàn)就旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)管理有關(guān)事宜通知如下：

一、明確資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)與分級(jí)體系

旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)實(shí)行分級(jí)管理，根據(jù)其技術(shù)力量、業(yè)績(jī)規(guī)模、專業(yè)水平和社會(huì)信譽(yù)等條件，分為甲、乙、丙三個(gè)等級(jí)。

（一）甲級(jí)資質(zhì)單位應(yīng)具備的條件：

1. 擁有獨(dú)立法人資格，固定辦公場(chǎng)所，注冊(cè)資金不低于300萬(wàn)元人民幣。
2. 專業(yè)技術(shù)人員中，旅游規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、風(fēng)景園林、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境等相關(guān)專業(yè)高級(jí)職稱人員不少于8人，其中注冊(cè)城市規(guī)劃師或同等資格人員不少于3人。
3. 近五年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)并完成至少5項(xiàng)省級(jí)以上（含省級(jí)）重要旅游發(fā)展規(guī)劃或重點(diǎn)旅游景區(qū)總體規(guī)劃，且項(xiàng)目成果獲得良好評(píng)價(jià)。
4. 具有完善的質(zhì)量管理體系和技術(shù)檔案管理制度。

（二）乙級(jí)資質(zhì)單位應(yīng)具備的條件：

1. 擁有獨(dú)立法人資格，固定辦公場(chǎng)所，注冊(cè)資金不低于150萬(wàn)元人民幣。
2. 專業(yè)技術(shù)人員中，相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱人員不少于6人，其中具備高級(jí)職稱或注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格人員不少于2人。
3. 近五年內(nèi)獨(dú)立承擔(dān)并完成至少3項(xiàng)地市級(jí)以上旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目，項(xiàng)目成果質(zhì)量合格。
4. 建立基本的質(zhì)量保障體系。

（三）丙級(jí)資質(zhì)單位應(yīng)具備的條件：

1. 擁有獨(dú)立法人資格或合法經(jīng)營(yíng)主體資格，有固定辦公場(chǎng)所。
2. 擁有一定數(shù)量的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，能夠獨(dú)立承擔(dān)小型或?qū)ｍ?xiàng)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)任務(wù)。
3. 具備履行合同所必需的專業(yè)能力與信譽(yù)。

二、規(guī)范資質(zhì)申報(bào)與審批程序

（一）申請(qǐng)單位應(yīng)按照屬地管理原則，向所在地省級(jí)旅游主管部門提交書面申請(qǐng)及相關(guān)證明材料，包括但不限于：營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、法定代表人證明、專業(yè)技術(shù)人員資格證書及勞動(dòng)合同、單位技術(shù)設(shè)備清單、已完成的主要業(yè)績(jī)證明、質(zhì)量管理體系文件等。

（二）省級(jí)旅游主管部門負(fù)責(zé)對(duì)乙級(jí)、丙級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)進(jìn)行初審與核準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)家旅游主管部門備案。甲級(jí)資質(zhì)申請(qǐng)由省級(jí)主管部門初審后，報(bào)送國(guó)家旅游主管部門組織專家評(píng)審并最終核準(zhǔn)。

（三）審批過(guò)程應(yīng)公開透明，專家評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)予記錄。核準(zhǔn)通過(guò)的單位將獲得由相應(yīng)主管部門頒發(fā)的《旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證書》，證書有效期為五年。

三、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)監(jiān)管與信用管理

（一）實(shí)行資質(zhì)年檢與隨機(jī)抽查制度。各級(jí)旅游主管部門應(yīng)對(duì)持證單位的設(shè)計(jì)質(zhì)量、市場(chǎng)行為、合同履行及信用狀況進(jìn)行定期檢查與不定期抽查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，責(zé)令限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，可依法降低資質(zhì)等級(jí)或吊銷資質(zhì)證書。

（二）建立行業(yè)信用檔案與“黑名單”制度。將單位的合同履約情況、設(shè)計(jì)成果質(zhì)量、客戶評(píng)價(jià)及違法違規(guī)記錄納入信用管理體系。對(duì)存在嚴(yán)重失信行為、重大設(shè)計(jì)質(zhì)量事故或弄虛作假騙取資質(zhì)的單位，列入行業(yè)“黑名單”，依法予以公示并限制其市場(chǎng)準(zhǔn)入。

（三）推動(dòng)行業(yè)自律與社會(huì)監(jiān)督。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)制定并推行行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與倫理規(guī)范。支持社會(huì)公眾、媒體及項(xiàng)目委托方對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)成果質(zhì)量與單位執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督評(píng)價(jià)。

四、促進(jìn)科技賦能與能力建設(shè)

（一）鼓勵(lì)規(guī)劃設(shè)計(jì)單位積極應(yīng)用大數(shù)據(jù)、人工智能、地理信息系統(tǒng)（GIS）、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）等現(xiàn)代科技手段，提升規(guī)劃設(shè)計(jì)的科學(xué)性、前瞻性與可操作性。對(duì)于在技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用方面成效顯著的單位，可在資質(zhì)評(píng)審與升級(jí)中給予適當(dāng)傾斜。

（二）加強(qiáng)專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。支持單位與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作，開展繼續(xù)教育與專業(yè)培訓(xùn)。鼓勵(lì)單位建立內(nèi)部知識(shí)管理與技術(shù)交流機(jī)制，持續(xù)提升核心團(tuán)隊(duì)的專業(yè)素養(yǎng)與綜合能力。

（三）推動(dòng)成果標(biāo)準(zhǔn)化與知識(shí)共享。主管部門可組織制定或推薦關(guān)鍵領(lǐng)域的規(guī)劃設(shè)計(jì)技術(shù)指南與成果標(biāo)準(zhǔn)格式。倡導(dǎo)行業(yè)建立優(yōu)秀案例庫(kù)與知識(shí)共享平臺(tái)，促進(jìn)經(jīng)驗(yàn)交流與整體水平提升。

五、明晰違規(guī)處理與法律責(zé)任

對(duì)于無(wú)相應(yīng)資質(zhì)承攬業(yè)務(wù)、超越資質(zhì)等級(jí)許可范圍承攬業(yè)務(wù)、出租出借資質(zhì)證書、轉(zhuǎn)包或違法分包設(shè)計(jì)任務(wù)等行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)旅游法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，由主管部門責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處以罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

各級(jí)旅游主管部門應(yīng)高度重視旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)管理工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善配套實(shí)施細(xì)則，確保本通知要求落到實(shí)處，共同推動(dòng)我國(guó)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)行業(yè)健康、有序、高質(zhì)量發(fā)展。